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關于提高機構編制管理信息化集約成效的思考
時間:2016-11-04              字體:

 

在信息化時代,機構編制部門如何運用好“互聯網+”思維,提高機構編制管理信息化集約成效成為新的課題。結合孝感市機構編制電子政務實際,對機構編制信息化工作進行粗淺思考。

一、當前機構編制管理信息化建設初步成效

1、健全機構編制實名制管理平臺,提升了管理水平。以實名制數據庫為基礎,加強機構編制與人員信息實時監控、即時統計和數據分析,為機構編制科學決策和創新管理提供數據支撐;依托孝感市財政與編制網公開,提供與公眾查詢、交流、監督平臺。

2、建立行政審批制度改革公示平臺,優化了發展環境。在孝感政府門戶網站與機構編制網開設專欄板塊,全面公開政府部門權力清單、責任清單和行政審批事項目錄等內容。通過網上曬清單,促進部門依法用權履職,規范部門審批行為,優化審批流程,精簡審批環節,壓縮審批時限,推動政府職能創造良好的發展環境和優質公共服務。

3、完善事業登記管理系統平臺,提高了服務質量。通過孝感市事業單位在線著力打造三大平臺工作新模式:政策法規、服務指南等宣傳平臺;受理審核事業單位登記、統一社會信用代碼換證等辦公平臺;建立法人、年度報告公示和隨機抽查等監管平臺。從而進一步優化服務,提升工作效率,提高事業單位管理水平。

4、健全網上名稱管理平臺,保障了網絡安全。扎實推進中文域名注冊管理,構建網絡空間實名門牌號。加大黨政機關和事業單位網站加掛網站標識進行身份認證,提高了公眾對黨政機關事業單位網站真偽的辨別能力。目前,已注冊中文域名353家,注冊率達90%。

二、存在的問題

近年來,孝感市信息化建設取得了一些成效,但仍然面臨諸多困難和問題,主要表現在:

1、信息應用能力與實際需求還存在一定差距。目前,作為主要載體實名制管理系統,基礎數據的收集、核對、審核、報送等環節保障機制不健全,數據的真實、準確、完整性難以保障;系統數據的單一性只滿足于機構編制信息的查詢、匯總等,對大數據進一步分析、整理、利用能力不夠,為機構編制科學決策和創新管理提供依據不足。

2、業務應用平臺過多,不利集約式管理模式。一是機構編制管理業務系統在不同的網站平臺應用,每個業務平臺都需專人操作、維護,造成人、財、物的浪費;二是不利于各單位業務辦理和公眾的查詢。

3、部門間信息化建設缺乏統籌規劃。機構編制管理工作與各部門間存在千絲萬縷聯系,但各部門根據自身業務發展需求,在信息化建設上獨樹一幟,沒有從大數據整體建設上去統籌規劃,形成相互間應用協調不足,造成信息資源的重復、系統功能不關聯互通、信息不共享互換等現象。

三、對策建議

在大數據云計算的新時代下,探索“互聯網+機構編制管理”集約發展新模式,為機構編制管理工作的信息化建設提供有力保障。針對目前存在的主要問題和困難,從以下幾個方面入手:

1、加強宣傳,完善機制。進一步通過媒介廣泛宣傳,使各階層充分認識編制政務公開工作的重要性,提高參與、監督權,營造良好氛圍。進一步加強長效機制建設,建立編辦、組織、人社、財政、紀檢監察等部門協調配合機制,建立健全網站內容保障機制,做到程序化、合理化和科學化。同時,加大機構編制監督力度,確保編制政務公開工作健康有序的運行。

 2、打造“互聯網+機構編制管理”集約大平臺。從中央頂層規劃,統一管理,統一發展,搭建機構編制管理大平臺,整合實名制管理系統、事業單位登記管理系統、行政審批管理系統等,建立高效互聯的統一政務服務平臺,通過大數據分析系統建設,實現實時監測和動態管理,提升機構編制科學決策和公共服務創新發展。

3、部門聯動,形成數據共享機制。完善編制與組織、財政、人社等部門的協作配合機制,系統建設上既要自成體系,還要能夠實現與相應部門共享信息的對接,建立編制、人員、工資等一體化信息平臺,實現部門之間信息互通,資源共享,協同辦公,相互制約、相互促進的信息系統聯動機制。(劉敬章 張輝供稿)

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