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對縣級編辦領導班子履行黨風廉政建設 主體責任的調查與思考
時間:2016-11-04              字體:

  黨的十八屆三中全會明確指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任。為進一步推進機構編制系統基層黨風廉政建設主體責任落實,市編辦近期對全市縣級編辦領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況進行了專題調研,分析當前縣級編辦黨風廉政建設工作形勢,總結經驗,發現問題,提出進一步改進工作的對策建議。

  一、縣級編辦領導班子履行黨風廉政建設主體責任取得的成效

  縣級編辦領導班子具有一些顯著的特點,一是班子小,全市7個縣級編辦領導班子人數普遍在3人及以下,一正兩副的有6個,一正一副的有1個;二是人員少,全市縣級編辦除班子成員外干部人數最多的10個,最少的6個,平均干部人數不超過8人;三是歷史新,全市7個編辦均于2011年初前后單獨設立,領導班子履職時間均不長。其間,有的班子主要負責人還有變動,其他班子成員有交流變動。雖然各縣編辦領導班子人少,干部職工少,但各縣編辦注重抓班子、帶隊伍的責任感和使命感都非常強,落實黨風廉政建設主體責任成效明顯。

  1.主體責任明確??h級編辦領導班子對黨風廉政建設在思想上高度重視,各單位黨風廉政建設均列入年度工作要點,制定工作計劃,有明確的工作方案。各縣級編辦領導班子主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人,主要負責編辦重要工作和重大事項的協調和督辦,領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。領導班子和成員主動以上率下,帶頭遵規守紀,嚴守紀律規矩,不踩紅線,不越底線,示范引導作用發揮明顯。

  2.壓實責任到位。各縣級編辦均建立了黨風廉政建設主體責任層層抓落實的工作機制,從主要負責人到一般干部都簽訂了黨風廉政責任狀,層層傳導壓力,落實責任。主要負責人對編辦黨風廉政建設負總責,在年初工作部署、計劃制定、重大事項、重要節點協調督辦和年度總結上起到牽頭和帶領作用。其他班子成員積極服從黨風廉政建設工作總體安排,主動加強對分管領域和聯系科室的廉政教育、廉政監督和作風建設??剖易鳛槁鋵嶞h風廉政建設責任的“最后一公里”,在堅決執行有關制度、嚴守廉政紀律等自我嚴格要求,主動接受領導班子成員直接監督檢查。

  3.注重思想引導。更加注重編辦黨員干部黨風廉政教育,各編辦在學習教育時間、內容、方式和保障措施等方面明顯加強。普遍開展“學習日”活動和“宣教月”活動,安排專門時間,突出主題,經常組織集中學習;著重加強黨風廉政教育,在學習上更加突出中央八項規定精神、黨章和《準則》、《條例》等黨規黨紀方面教育,著力增強黨員干部宗旨意識、紀律規矩意識和廉政意識;更加注重方式方法創新,一些縣級編辦開展干部講堂、考核評比等活動,在搞活學習方式、提升教育效果方面進行了一些有益探索;加大保障措施,在機關廉政創建、教育經費、計劃執行等方面,各編辦均能做到優先安排。

  4.作風改進明顯??h級編辦領導班子和黨員干部嚴格遵循中央八項規定精神,自覺遵守黨員干部有關紀律規定,沒有發現干部違紀違規問題;黨員干部認真踐行“三嚴三實”要求,積極參加“兩學一做”學習教育,在縣級編辦普遍人少事多的情況下,干部履職盡責意識明顯增強,工作效率進一步提高,工作實績更加突出。近年來,各縣級編辦先后承擔事業單位分類改革、政府職能轉變和機構改革、行政審批制度改革和縣級公立醫院改革等重點專項改革任務,積極穩妥推進改革工作。在全省檢驗檢測機構整合工作中,全市7個縣級編辦均按時完成機構整合工作。

  二、存在的問題

  一是個別編辦黨風廉政建設存在“撒胡椒面兒”的現象,工作重點不突出,方法相對簡單,滿足于完成上級黨風廉政建設交辦的規定任務,上下一般粗,工作針對性不強。

  二是個別領導班子成員不注意抓早抓細,存在礙于面子、當老好人的思想,對出現的少數黨員干部不嚴不實問題,未及時指出,在做好個別崗位和個別人員的廉政風險管控等方面,針對性不強。

  三是黨風廉政建設督查機制不夠完善,領導班子提要求多,抓督辦少,在主體責任履行上沒有落實痕跡管理,表現為黨風廉政工作臺賬、記錄等不完善。

  三、對策及建議

  1.增強黨風廉政建設的精準性。要進一步增強黨風廉政建設工作的精準性,做到廉政建設精準聚焦、精準施策、精準發力。要制定更加精準的黨風廉政建設責任清單,要緊密結合本單位班子成員特點、黨員干部特點和機構編制改革管理工作等方面實際,找準黨風廉政建設的長短處,分析優劣勢,揚長避短,制定更具有可操作性和針對性的責任清單,避免責任清單逐步固化和形式化。要精準把握工作重點,根據各時期黨風廉政建設形勢,突出一個中心或重點任務,著力抓好政策宣傳、思想教育、紀律監督、作風建設等方面工作,提升工作針對性和實際效果。

  2.進一步加強廉政風險防控。各縣級編辦領導班子要切實增強黨風廉政建設的風險防控意識,杜絕麻痹大意思想,進一步鞏固黨風廉政建設工作基礎。要抓好各項規章制度制度落實,嚴格落實機構編制工作規范,嚴格按規矩辦事,按程序辦事。要落實廉政談話提醒制度,領導班子成員要通過扯袖子、咬耳朵等方式,及時發現和糾正黨員干部的思想和行為偏差。要突出風險防控,樹立嚴管就是厚愛的觀念,要從不嚴不實問題抓起,要善于抓早抓小,著力預防,營造敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管的良好氛圍。要把握風險防控的的重點和關鍵節點,對涉及機構編制改革管理工作中的審批事項、機關資產采購和財務支出等,要明確為風險防控的重點崗位和個人,對傳統節假日等特殊時期,都要做到提前干預,注重有效監督和風險管控。

  3.進一步完善黨風廉政建設督辦機制。要建立完善黨風廉政建設工作臺賬,妥善保存黨風廉政建設各項工作資料,實行黨風廉政建設責任落實情況痕跡管理,做到責任落實情況有據可查。要加強責任清單落實情況督促考核,單位主要負責人要定期聽取班子成員的黨風廉政建設情況匯報,班子成員要定期聽取和掌握分管科室黨風廉政建設情況,定期對責任清單內容進行考核督促,年終對執行情況進行對照檢查,考核結果作為考核評比和制定優化下一年度黨風廉政建設計劃方案的重要參考依據。(劉敬章 劉亦奎)

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