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孝感市應急管理局 職能配置、內設機構和人員編制規定
時間:2019-08-15              字體:

第一條根據《孝感市機構改革方案》和《中共孝感市委、孝感市人民政府關于孝感市市級機構改革的實施意見》,制定本規定。
第二條市應急管理局是市政府工作部門,為正縣級。
第三條市應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策和決策部署,落實省委和市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領導。主要職責是:
(一)負責應急管理工作,指導全市各地各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
(二)擬訂應急管理、安全生產等措施,組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,起草相關市政府規范性文件草案,組織制定相關規程和標準并監督實施。
(三)指導全市應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。
(四)牽頭建立全市統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。
(五)組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。協助上級組織重大災害應急處置工作。承擔市應對較大災害指揮部工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。
(六)統一協調指揮全市各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
(七)統籌全市應急救援力量建設,負責森林火災撲救、抗洪搶險、嚴重旱情應急、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,協助管理全市綜合性消防救援隊伍。
(八)組織協調消防工作,指導各縣(市、區)火災預防、火災撲救等工作。
(九)指導協調、監督檢查森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。
(十)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈、募集、社會救助、慈善救濟工作,聯系慈善機構,管理、分配救災款物并監督使用。
(十一)依法行使安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查市政府有關部門和各縣(市、區)政府安全生產工作,組織開展安全生產巡查、考核工作。
(十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查全市工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責全市非煤礦山、危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。
(十三)編制防震減災工作發展規劃和震災防治專項規劃,并組織實施。負責震情監測、預報,負責市內重大工程建設場地的地震安全性評價管理工作。監督建設工程落實抗震設防要求。
(十四)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
(十五)制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,負責市級救災物資的收儲、管護,建立健全應急物資信息平臺和調撥制度。
(十六)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
(十七)開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作,參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。
(十八)承擔市自然災害和事故災難應急、安全生產、防災減災救災等議事協調和指揮機構的日常工作。
(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(二十)職能轉變。市應急管理局要加強、優化、統籌全市應急能力建設,構建統一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全市應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大生產安全事故,防范較大生產安全事故。
(二十一)有關職責分工。與市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援。組織協調較大災害應急救援工作,并按權限作出決定。協助上級組織重大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規劃,指導協調督促相關部門森林火災、水旱災害和地質災害等防治工作。會同市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。
2.市自然資源和規劃局落實全市綜合防災減災相關要求,組織編制地質災害和森林火災防治專項規劃和防護標準并指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場和森林經營管護單位開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
3.市水利和湖泊局落實全市綜合防災減災相關要求,組織編制洪水干旱災害防治專項規劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監測預警工作。負責日常堤防管理、水利工程建設、防汛抗旱物資儲備。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調度工作。
4.必要時,市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局等部門可以提請市應急管理局,以市應急管理指揮機構名義部署相關防治工作。
5.市其他有關部門落實全市綜合防災減災規劃相關要求,按照全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案的職責分工,執行市應急指揮機構指令。
第四條市應急管理局設下列內設機構:
(一)辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔新聞宣傳、輿情應對、信息、安全、綜治、保密、信訪、政務公開、對外交流合作、調查研究、應急值守和政務值班、重要文稿起草等工作。研究提出相關經濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設。承擔機關財務、資產管理、內部審計、統計等工作。做好所屬單位財務監督和資產管理。
(二)政治部。承擔機關和所屬單位黨務、干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓、人才管理等工作,指導全市應急管理系統思想政治建設和干部隊伍建設工作。按照管理權限,承擔綜合性應急救援隊伍的人員招錄、培訓、考核等有關工作。
(三)應急指揮中心(安全生產委員會辦公室)。編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并組織實施。承擔自然災害綜合監測預警工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌全市應急預案體系建設,編制全市總體應急預案和防汛抗旱、地質災害、森林防火專項預案,指導協調相關部門編制安全生產類、自然災害類專項預案并批復各類專項預案,負責各類應急預案銜接協調,承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。承擔全市應對較大災害指揮部的現場協調保障工作,指導各縣(市、區)社會應急救援力量建設和管理,協調跨區域應急救援力量與現場保障。擬訂全市綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。指導應急救援隊伍教育訓練。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作,組織協調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施應急管理巡查、考核工作。
(四)火災防治管理科。起草消防規范性文件和技術標準并監督實施。指導城鎮、農村、森林等消防工作規劃編制并推進落實,指導消防監督、火災預防、火災撲救工作,依法監督檢查相關單位貫徹落實消防法律法規和標準情況。
(五)防汛抗旱科。協調全市水旱災害應急救援工作,指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作,組織臺風防御工作。
(六)危險化學品安全監督管理科。負責全市化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作,落實相關行業地方安全生產規程、標準,指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監督管理綜合工作,組織市內危險化學品登記,指導非藥品類易制毒化學品生產經營監督管理工作。
(七)安全生產基礎科。負責全市非煤礦山(含地質勘探、尾礦庫)安全生產監督管理工作,負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織,煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產綜合監督管理工作,監督相關部門落實監管責任,落實相關行業地方安全生產規程、標準,指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。
(八)救災和物資保障科。承擔全市災情核查、損失評估、救災捐贈募集、社會救助、慈善救濟等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃,負責市級救災物資的收儲、管理,建立健全應急物資信息平臺和調撥制度。承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作,會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。組織協調全市地震應急救援工作,指導協調地質災害防治相關工作,組織重大地質災害應急救援。
(九)政策法規科(行政審批科)。組織起草相關市政府規章草案和標準,承擔有關重要政策研究、規范性文件合法性審查和行政應訴等工作。負責安全生產執法監督工作,指導全市監督檢查計劃編制、執法隊伍建設、執法規范化建設和執法業務工作。承擔全市應急管理和安全生產法律法規宣傳、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產等公眾知識普及工作。組織指導應急管理社會動員。組織管理安全生產培訓考試工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作,監督事故查處和責任追究情況。組織開展全市自然災害類突發事件的調查評估工作。負責應急管理統計分析工作。承擔市級應急管理行政審批工作。
離退休干部科。負責離退休干部工作。
第五條市應急管理局行政編制33名。設局長1名,副局長3名,政治部主任1名(副縣級);正科級領導職數15名(含總工程師1名,安全生產監察專員2名、應急指揮專員2名,離退休干部科科長1名),副科級領導職數1名。
第六條市應急管理局所屬單位的設置、職責和編制事項另行規定。
第七條本規定由中共孝感市委、孝感市人民政府負責解釋,具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委機構編制委員會辦公室承擔。其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
第八條本規定自2019年3月28日起施行。
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