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事業單位登記管理服務標準化規范(試行)
時間:2019-08-16              字體:

 

事業單位登記管理服務標準化規范(試行)

 

一、 總則

1.1  為貫徹落實《國務院審改辦、國家標準委關于推進行政許可標準化的通知》(審改辦發20164號)和《中央編辦關于進一步優化事業單位登記管理服務的通知》(中央編辦發〔2016〕84號)精神,依據《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》及有關法律法規政策文件規定,制定本規范。

本規范適用于全國各級事業單位登記管理機關登記管理服務標準化建設。

1.2  本規范所稱事業單位登記管理服務,是指事業單位登記管理機關按照事業單位登記管理有關法規規章和政策文件規定,為服務對象提供的事業單位設立登記、變更登記、注銷登記、證書補(換)領、年度報告公示以及事業單位登記信息查詢和信息公開等登記管理相關服務。

1.3  全國各級事業單位登記管理機關實施標準化服務應當遵循依法依規登記、優化簡化流程、創新改進服務、持續提升效率的原則。

1.4  事業單位登記管理服務涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,按國家有關規定辦理。

 

二、 登記管理事項

  2.1  設立登記

2.1.1  辦理依據?!妒聵I單位登記管理暫行條例》第六、七、八、九、十四條及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第四章等相關規定。

    2.1.2  受理和決定機構。XX事業單位登記管理機關。

    2.1.3  登記對象。事業單位,即國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

根據《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第十三、十四、十五、十六、十七條規定,事業單位實行分級登記管理。

    2.1.4  申請條件:

1)經審批機關批準設立;

2)有規范的名稱和組織機構(法人治理結構);

3)有穩定的場所;

4)有與其業務范圍相適應的從業人員、設備設施、經費來源和開辦資金;

5)宗旨和業務范圍符合事業單位性質和法律、政策規定;

6)能夠獨立承擔民事責任。

    2.1.5  申請材料:

1)《事業單位法人設立登記(備案)申請書》;

2)《事業單位法定代表人登記申請表》;

3)事業單位章程(草案);

4)審批機關批準文件;

5)擬任法定代表人現任該單位行政職務的任職文件;

6)擬任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件;

7)開辦資金確認證明;

8)住所證明;

   9)登記管理機關要求提交的其他相關文件。

    業務范圍中涉及資質認可事項或執業許可事項的,需提交相應的資質認可證明或者執業許可證明材料。

2.1.6  辦理流程。包括申請、受理、審查、核準、發證章、公

告。

2.1.7  申請接收方式:

1)現場及信函接收。(公布現場辦公地址、電話、郵編

2)網上接收。(通過網上登記管理系統接收,事業單位使用登記管理專用光盤或二維碼圖片登陸提交。自建登記管理系統的省市自行確定網上接收方式 

2.1.8  收費依據及標準。無收費。

2.1.9  登記結果。經核準登記的事業單位取得《事業單位法人證書》,被賦予事業單位法人資格。

2.1.10  結果送達。在承諾辦理時限內通過電話、短信或網上辦結通知等方式通知申請人領取《事業單位法人證書》正、副本。

2.1.11  咨詢途徑。通過現場、電話、網站、電子郵箱等途徑提供咨詢服務。

2.1.12  監督投訴。通過現場、電話、網站、信函、電子郵箱等渠道接收投訴。

2.1.13 辦公地址和時間。(公布辦公地址、對外辦公時間和乘車路線等信息

    2.2  變更登記

    2.2.1  辦理依據?!妒聵I單位登記管理暫行條例》第十、十四條及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第五章等相關規定。

    2.2.2  受理和決定機構?!?/span>事業單位法人證書》上刊載的事業單位登記管理機關。

    2.2.3  登記對象。出現依法應當申請變更登記情況的事業單位法人。

    2.2.4  申請條件:

(1)變更名稱、法定代表人、宗旨和業務范圍、經費來源的,應當自出現依法應當申請變更登記的情況之日起30個工作日內,向登記管理機關提出申請。

(2)變更住所的,應當在遷入新住所前向登記管理機關提出申請;地名或門牌等調整變化的,應當申請住所變更登記。

(3)開辦資金比原登記的開辦資金數額增加或者減少超過20%的,應當申請變更登記。

(4)《事業單位法人證書上刊載的舉辦單位因機構改革或名稱發生變化的按照審批文件規定,參照變更登記程序辦理。

    2.2.5  申請材料:

1)法定代表人簽署的《事業單位法人變更登記申請書》(因特殊情況現任法定代表人無法簽字的,由擬任法定代表人簽字)。

2)因變更事項的不同,還應當提交其它相應文件:

    A.變更名稱的,提交審批機關批準文件。

    B.變更住所的,提交新住所證明文件:自有房產的,提交房屋產權證明;租賃房屋的,提交有效期內租期一年以上的租賃合同及該房屋產權證明;無償使用他人房屋的,提交房屋所有人的授權無償使用證明及該房屋產權證明;無償使用他人租賃房屋的,提交房屋產權證明文件和房屋承租人的授權使用證明,出示租賃合同并提交其復印件;國家劃撥房屋的,提交上級部門的授權使用證明;地名或門牌等調整變化的,提交住所轄區公安、民政管理部門或街道社區等出具的調整證明。

    C.變更宗旨和業務范圍的,提交變更的依據文件和相關證明,內容涉及資質認可或者執業許可事項的提交資質認可或執業許可證明文件。

    D.變更法定代表人的,提交《事業單位法定代表人登記申請表》、現任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件。

    E.變更經費來源的,提交舉辦單位及財政、機構編制等相關部門出具的經費來源改變的證明文件。

    F.變更開辦資金的,提交事業單位出具的確認證明及變更登記申請日之前90日內加蓋本單位財務章的資產負債表。

    G.因政府機構改革或其他機構調整造成舉辦單位名稱變化或事業單位隸屬關系變化,需調整舉辦單位的,提交機構編制部門或相關部門的批復文件;事業單位按照法律法規規定的前置行政審批調整舉辦單位的,提交相關行政審批文件。

    2.2.6  辦理流程。包括申請、受理、審查、核準、發(繳)證章、公告。

    2.2.7  申請接收方式:

1)現場及信函接收。(公布現場辦公地址、電話、郵編

2)網上接收。(通過網上登記管理系統接收,事業單位使用登記管理專用光盤或二維碼圖片登陸提交。自建登記管理系統的省市自行確定網上接收方式

2.2.8  收費依據及標準。無收費。

2.2.9  登記結果。 經核準變更登記的事業單位取得登記事項變更后的《事業單位法人證書》。

2.2.10  結果送達。在承諾辦理時限內通過電話、短信或網上辦結通知等方式通知申請人領取變更后的《事業單位法人證書》。

2.2.11  咨詢途徑。通過現場、電話、網站、電子郵箱等途徑提供咨詢服務。

2.2.12  監督投訴。通過現場、電話、網站、信函、電子郵箱等渠道接收投訴。

2.2.13  辦公地址和時間。(公布辦公地址、對外辦公時間和乘車路線等信息)

    2.3  注銷登記

    2.3.1  辦理依據?!妒聵I單位登記管理暫行條例》第十三、十四條及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第六章等相關規定。

    2.3.2  受理和決定機構?!妒聵I單位法人證書上刊載的事業單位登記管理機關。

    2.3.3  登記對象。符合應當申請注銷登記情形的事業單位法人。

    2.3.4  申請條件。符合以下情形之一:

1)舉辦單位決定解散;

    2)因合并、分立解散;

    3)依照法律、法規和本單位章程,自行決定解散;

    4)行政機關依照法律、行政法規責令撤銷;

    5)事業單位法人登記依法被撤銷,或者《事業單位法人證書》依法被吊銷;

    6)法律、法規規定的應當注銷登記的其他情形。

    2.3.5  申請材料。事業單位應當自清算結束之日起15個工作日內,向登記管理機關申請注銷登記并提交下列文件:

    1)法定代表人簽署的《事業單位法人注銷登記(備案)申請書》。

    2)撤銷或者解散的證明文件。機構編制部門、其他有關政府部門或舉辦單位批準撤銷或解散的文件。

    3)有關機關確認的清算報告。由清算小組出具,舉辦單位確認。要明確事業單位的資產狀況、債權債務處置及歸屬。

    4)發布該單位擬申請注銷登記公告的憑證。自清算組成立之日起30日內在公開媒體發布公告。載體為報紙的,發布至少三次;載體為網站的,在完成注銷登記前不得刪除。

    5)《事業單位法人證書》正、副本及單位印章。

6)登記管理機關要求提交的其他相關文件。

2.3.6  辦理流程。包括申請、受理、審查、核準、收繳證章、公告。

2.3.7  申請接收方式:

1)現場及信函接收。(公布現場辦公地址、電話、郵編)

2)網上接收。(通過網上登記管理系統接收,事業單位使用登記管理專用光盤或二維碼圖片登陸提交。自建登記管理系統的省市自行確定網上接收方式)      

2.3.8  收費依據及標準。無收費。

2.3.9  登記結果。經核準注銷登記的事業單位終止法人資格,收繳其《事業單位法人證書》正、副本及印章,開具注銷登記及證章收繳證明。

2.3.10  結果送達。在承諾辦理時限內通過電話、短信或網上辦結通知等方式通知申請人辦理收繳《事業單位法人證書》及單位印章的手續。

2.3.11  咨詢途徑。通過現場、電話、網站、電子郵箱等途徑提供咨詢服務。

2.3.12  監督投訴。通過現場、電話、網站、信函、電子郵箱等渠道接收投訴。

2.3.13  辦公地址和時間。(公布辦公地址、對外辦公時間和乘車路線等信息)

2.4  證書補(換)領

2.4.1  辦理依據?!妒聵I單位登記管理暫行條例實施細則》第六十三條。

2.4.2  受理和決定機構?!妒聵I單位法人證書上刊載的事業單位登記管理機關。

2.4.3  受理對象。因遺失或毀損,需要補(換)領《事業單位法人證書》的事業單位。

2.4.4  申請條件?!妒聵I單位法人證書》遺失或毀損。

2.4.5  申請材料:

1)《事業單位法人證書補領申請書》;

2)現存的《事業單位法人證書》(正本或副本);

3)加強證書管理的書面說明材料,寫清證書遺失或毀損原因及今后改進措施。

2.4.6  辦理流程。包括申請、受理、審查、核準、發(繳)證書、公告。

2.4.7  申請接收方式:

1)現場及信函接收。(公布現場辦公地址、電話、郵編)

2)網上接收。(通過網上登記管理系統接收,事業單位使用登記管理專用光盤或二維碼圖片登陸提交。自建登記管理系統的省市自行確定網上接收方式)

2.4.8  收費依據及標準:無收費。

2.4.9  辦理結果。經核準補(換)領的事業單位取得新的《事業單位法人證書》。

2.4.10  結果送達。在承諾辦理時限內通過電話、短信或網上辦結通知等方式通知申請人領取新《事業單位法人證書》。

2.4.11  咨詢途徑。通過現場、電話、網站、電子郵箱等途徑提供咨詢服務。

2.4.12  監督投訴。通過現場、電話、網站、信函、電子郵箱等渠道接收投訴。

2.4.13  辦公地址和時間。(公布辦公地址、對外辦公時間和乘車路線等信息)

2.5  年度報告公示

2.5.1  辦理依據?!妒聵I單位登記管理暫行條例》第十七條、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第八章及《事業單位法人年度報告公示辦法(試行)》相關規定。

2.5.2  辦理要求。經核準登記的事業單位法人應當于每年1月1日至3月31日,報送經舉辦單位保密審查通過的上一年度執行《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則情況的年度報告,并向社會公示。事業單位對其年度報告的真實性負責。

2.5.3  報送材料:

1)《事業單位法人年度報告書》;

2)上一年度年末的資產負債表;

3)有關資質認可或者執業許可證明文件(業務范圍不涉及資質認可事項或者執業許可事項的除外);

4)法定代表人任職文件(原提交的法定代表人任職文件未設定任職期限或者未超過任職期限且未出現依法應當申請法定代表人變更登記情況的除外);

5)住所證明(原提交的住所證明未設定有效期限或者未超過有效期限且未出現依法應當申請住所變更登記情況的除外)。

(如有其他需要提交的相關文件,請注明具體文件名稱)

2.5.4  辦理流程。包括報送和公示。

2.5.5  材料報送方式:

1)網上報送。事業單位通過登記管理機關網站事業單位登記管理系統提交相關材料。

2)僅涉密單位適用于現場及信函接收。(公布現場辦公地址、電話、郵編)

2.5.6  收費依據及標準。無收費。

2.5.7  辦理結果。登記管理機關按規定將事業單位報送的年度報告在指定網站上向社會公示,接受社會監督和登記管理機關監管。未按規定報送年度報告的事業單位,根據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則,依法予以處罰。

2.5.8 辦理結果查詢。每年3月31日后,登記管理機關在指定網站“年度報告公示專欄”公示上一年度事業單位年度報告,并提供檢索功能,供事業單位和社會查詢。

2.5.9  咨詢途徑。通過現場、電話、網站、電子郵箱等途徑提供咨詢服務。

2.5.10  監督投訴。通過現場、電話、網站、信函、電子郵箱等渠道接收投訴。

2.5.11  辦公地址和時間。(公布辦公地址、對外辦公時間和乘車路線等信息)

三、工作流程

3.1  受理。登記管理機關對申請人提交的登記申請材料進行格式性審查,做出受理或者不予受理的決定。

3.1.1  登記申請屬于本登記管理機關管轄范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者是申請人按照本登記管理機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理。

申請材料存在可以當場更正錯誤的,應當允許申請人當場更正。對無不良信用記錄的事業單位,申報材料存在個別形式欠缺,不影響后續審查和判斷的,可在申請人書面承諾按商定時限補正的前提下,實行“容缺受理”。

3.1.2  受理申請材料應出具加蓋本登記管理機關專用印章的受理單。當場直接辦結出具證書的,不再出具受理單。對不予受理的,要說明理由和依據,并出具不予受理通知書。網上申請的應通過電子回執單等方式予以確認。

受理單內容包括:事項名稱、受理單號、申請人及聯系電話、受理機構、受理人及聯系電話、材料清單(或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章)、受理時間、法定辦結時限、承諾辦結時限、辦理結果送達方式、辦理進程查詢方式、收費狀況等。

3.1.3  設立登記、變更登記、注銷登記受理的法定時限為5個工作日,各級登記管理機關可根據實際情況,在法定時限范圍內承諾受理時限。

登記申請不符合法定條件的,應在受理時限內做出不予受理的決定并說明理由。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在受理時限內一次性告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

對于已通過網上登記系統核準的,或國家機關舉辦的事業單位變更名稱、住所、法定代表人、開辦資金、經費來源、舉辦單位,申請材料齊全有效且符合法定形式的登記申請實行即時辦結。

3.2  審查。登記管理機關對申請材料有效性、合法性進行審查。

3.2.1  審查內容主要包括:

(1)登記事項是否符合《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第三章有關規定;

(2)宗旨和業務范圍是否符合有關法律法規規定和公益目標要求,且表述簡明準確、字數在控制范圍內;

(3)有關批準或任免文件簽發機關是否具備相應權限,內容的充分性和必要性是否符合要求;

(4)涉及資質認可或者執業許可的有關證明文件是否有效;

(5)變更登記申請是否在法定時限內提出;

(6)注銷登記申請提交的清算報告、擬申請注銷登記公告是否符合要求,債權債務處置及歸屬是否明確;

(7)證書補()領申請提交的改進措施說明是否符合要求。

3.2.2  審查時限原則上不超過15個工作日,各級登記管理機關可根據實際情況在該時限內確定審查時限。即時辦結事項當場審查。

3.2.3  審查方式一般為書面審查,需要進行現場核實的應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。

3.2.4  審查人員在審查時限內對申請材料作出審查決定:

(1)需要進一步補正材料的,及時通知申請人,材料補正期間不計入審查時限;

(2)申請材料符合登記要求的,提交核準人,建議其準予登記;

(3)申請材料不符合登記要求的,說明理由并建議核準人不予登記。

3.3  核準。登記管理機關對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。

    3.3.1  作出不予登記決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.3.2  核準時限原則上不超過10個工作日,各級登記管理機關可根據實際情況在該時限內確定核準時限。即時辦結事項當場核準。

3.4  發(繳)證章。登記管理機關向核準登記的事業單位發(繳)證章。

對作出準予登記決定,發(繳)事業單位法人證章的,應當于核準登記后及時通知申請人(此時間計入辦理時限,不超過10個工作日),并做好證書或決定文書制作、校核等相關準備工作。待發(繳)證章完成后,做好材料整理和歸檔工作。

3.5  公告。登記管理機關對核準登記的有關事項予以公告。

3.5.1  事業單位設立登記、變更登記、注銷登記及證書補領,登記管理機關應予以公告。涉密單位按照相關保密要求執行。

3.5.2  公告載體一般為登記管理機關網站,禁止向申請人收取相關費用。

3.5.3  公告內容:

1)設立登記公告內容為名稱、法定代表人、宗旨和業務范圍、開辦資金、住所及統一社會信用代碼;

2)變更登記公告內容為名稱、統一社會信用代碼、原登記情況及變更后登記情況;

3)注銷登記公告內容為名稱、統一社會信用代碼或證書號;

4)證書遺失作廢公告內容為名稱、遺失的證書有效期及補發的新證書有效期。

3.5.4  公告時限。設立登記、變更登記、注銷登記及證書遺失作廢公告應于核準登記后,及時制做并發布,原則上不超過7個工作日。公告內容發布后應長期保留,并向社會提供查詢服務。

3.6  年度報告公示工作流程包括報送和公示。

1)報送。事業單位通過登記管理機關網站事業單位登記管理系統提交相關材料。涉密單位向登記管理機關報送書面材料。

2)公示。受事業單位委托,登記管理機關指定網站“年度報告公示專欄”向社會公示。

四、服務制度

4.1  基本要求

4.1.1  公開透明。登記管理相關法規規章和政策文件規定、登記服務指南、工作人員守則、具體操作流程、登記管理結果、年度報告書等通過登記管理機關網站、大廳宣傳欄、觸摸屏、公告屏、小冊子等形式向社會公開,同時印制發放紙質版材料供服務對象參閱。

4.1.2  首問負責。首位接待服務對象的工作人員為首問責任人,對接受的業務咨詢耐心解答,對受理業務及事項辦理全過程了解跟蹤。無論是否屬于自己職責范圍內的事項,首問責任人都要給服務對象完整答復或者有效答復的途徑。

4.1.3  一次性告知。服務對象辦理業務時,工作人員應明確告知是否屬于本登記管理機關職權范圍,屬于的應一次性告知其所需材料、程序和辦理時限。

4.1.4  頂崗補位。登記管理窗口實行AB崗,兩個崗位之間互為備崗,確保一人在崗,不得以任何理由、任何方式空崗、缺位,延誤工作的正常辦理。

4.1.5  廉潔文明服務。嚴格依法辦事,堅持公平公正,服務主動熱情,用語文明、微笑服務,制定包含廉政紀律、服務質量等要求的工作人員守則。

4.1.6  編制服務指南。針對每個登記管理服務事項,編制服務指南,便于服務對象提前知曉辦理流程、辦結時限、所需的申請材料等。服務指南分為網絡電子版和紙質宣傳版。

4.1.7  提質增效。登記管理機關可進一步采取措施合并辦理流程,減少申報材料,壓縮辦理時限。推行“容缺受理”,不斷擴大對事業單位服務的即時辦結事項。

4.2  咨詢服務

4.2.1  提供現場咨詢(如窗口咨詢)和非現場咨詢(如網上咨詢、電話咨詢、郵件咨詢)等多種咨詢方式和渠道,指定專人或專崗提供咨詢服務。

4.2.2  現場咨詢。工作人員按照有關規定對服務對象的咨詢做出清晰明確答復,并提供相關事項的服務網址、服務指南及其他可以查詢的相關服務內容等。工作人員現場不能答復的,告知服務對象答復時間及其他咨詢途徑。

4.2.3  非現場咨詢。運用“互聯網+”,實現咨詢服務從實體窗口向網上窗口延伸,在事業單位登記管理網站或客戶端設立咨詢專欄,提供每個事項的服務指南完整版以及進一步咨詢的渠道。對于常見錯誤示例、常見問題解答等及時更新。電話、郵件咨詢做到及時暢通。

4.3  網上服務

充分利用網上登記管理系統,逐步完善系統功能,實現網上咨詢查詢、網上登記、信息公開、網上投訴建議等全事項網上“一條龍”服務。

4.4  責任追究

通過網上舉報、服務對象回訪、監督評價等方式,及時發現工作中的問題,對嚴重違紀的承辦人、責任人予以責任追究。

 

五、查詢服務

5.1  查詢服務分為一般查詢服務和特殊查詢服務。

5.1.1  一般查詢服務包括是否在本登記管理機關登記、當前法人證書上刊載的信息、事業單位設立登記日期、歷次變更登記結果、歷次登記公告情況、已公示的年度報告、已公開的事業單位法人信用信息。

5.1.2  特殊查詢服務包括事業單位申請查詢本單位已提交的專門用于登記管理需要的格式文本或證明材料,如各項登記申請表格、章程草案、開辦資金確認證明、有關情況說明等;公安、檢察、審判、國家安全、紀檢監察等執法執紀機關申請查詢的登記管理檔案信息。

5.2  公民個人查詢出示身份證明,單位查詢出示本單位介紹信,公安、檢察、審判、國家安全、紀檢監察等執法執紀機關查詢同時出示相關立案證明等。律師事務所應當出示與所查詢事業單位相關的法院立案證明或法院調查令、律師事務所公函和律師身份證明。

5.3  查詢答復的方式包括口頭和書面兩種。查詢申請人需要登記管理機關提供書面證明的,在查驗申請人的證件憑證、填寫查詢申請表格并核實申請人信息后,屬一般查詢內容的,由2名工作人員復核后,當場予以提供;屬特殊查詢的,經工作人員審核報有關領導核準后,在3個工作日內予以提供,情況簡單的盡量當場提供。

5.4  查詢當前證書刊載信息的可通過網站提供查詢服務,屬于一般查詢服務范圍且不需出具書面證明的,也可通過電話提供查詢。

5.5  涉密信息不提供對外查詢。查詢服務范圍外的非涉密信息,確有需要的,經登記管理機關負責人批準同意,可酌情提供相關服務。

六、信息公開

6.1  信息公開內容包括:《事業單位法人證書刊載事項、登記公告信息、有關信用信息;登記管理法規規章和政策文件、登記管理服務指南(事業單位登記申請依據、申請條件、辦理流程、辦結時限、提交材料目錄、示范文本、登記管理機關地址、對外辦公時間和乘車路線等);事業單位法人年度報告公示信息。

    6.2  信息公開方式包括:機關門戶網站,事業單位登記管理專門網站,或在機關主要辦公地點等場所設立宣傳欄、電子顯示屏、觸摸屏等設施以及其他便于公眾及時準確獲取信息的形式。信息公開要實現“一網公開”和“一網歸集”。

6.2.1  “一網公開”是指在同一網站對登記管理服務信息進行公開,并提供本級及下級登記管理機關登記管轄事業單位法人信息的查詢檢索功能。

6.2.2  “一網歸集”是指將信息公開網址歸集至上一級登記管理機關網站,逐級歸至全國“事業單位在線”網站,最終形成全國登記信息“一張網”,方便公眾查詢。

6.3  信息公開數據的準確性、完整性由進行數據采集錄入的登記管理機關負責,并承擔問題數據糾錯工作。問題數據主要包括:統一社會信用代碼不匹配;事業單位基本信息錯誤;事業單位狀態未明確標注(正常、已注銷、證書廢止未注銷、已撤銷待注銷);歷史冗余信息未清理等。

6.4  國家事業單位登記管理局負責與國家相關部門的信息共享、業務協同,向全國信用信息共享平臺推送有關數據。

地方各級登記管理機關負責與當地政務服務大廳進行信息共享對接,向使用互聯網的政務服務大廳主動提供信息公開網址,對使用內部專網的政務服務大廳做好數據服務。如需調用全國事業單位網上登記管理系統數據,可按《中央編辦網上賦碼和事業單位網上登記管理系統公用接口使用說明》申請開通數據接口。

七、受理場所建設

7.1  受理場所是統一受理登記申請、接受咨詢查詢、送達證書和決定的專門場所。

7.2  實行一個“窗口”集中受理。將各類申辦事項及咨詢查詢等服務全部納入一個“窗口”,統一受理、統一回復,“一站式”服務。

7.3  設置形式。根據本機關登記事項的申請量、辦公場地等實際情況確定登記管理服務場所形式,可設立實體性服務大廳,或在本機關安排固定場所并設置明顯指示引導標志,也可在本級政府政務服務大廳設置“窗口”。

現場平均日受理量達到10件的,應設立實體性服務大廳,并按有關規定對大廳的人員、安全、設施設備進行管理。

八、監督檢查與評價

8.1  監督檢查方式??刹扇《ㄆ诨虿欢ㄆ诘某闃訖z查、抽點檢查、定點檢查??刹捎矛F場巡查、電子監察相結合的方式??筛鶕嶋H情況選擇適用一種方式或多種方式的組合。

8.2  監督檢查內容。重點檢查超權限、超時限、逆程序辦理登記管理事項,及不作為、亂作為、權力尋租、惡意刁難、吃拿卡要等其他違規情況。

8.3  評價方式??刹捎米晕以u價、行政相對人滿意度評價、第三方評價或多方評價相結合等方式開展評價。

通過設置投訴舉報電話、電子郵箱、窗口滿意度評價器、意見簿,暢通投訴建議和服務評價渠道,建立處理和反饋機制。

8.4  評價指標。針對不同的評價方式,各級登記管理機關可根據信息公開、流程梳理優化、辦事效率、違規辦理、投訴、行政復議或行政訴訟、便民利民創新措施等情況 ,設置評價指標。

8.5  評價結果。根據評價情況,及時公布評價結果,作為效能評價的重要依據。

8.6  持續改進。根據評價結果,登記管理機關應建立持續改進機制,重點包括:一是暢通服務對象提出改進訴求的渠道,及時發現問題;二是建立快速反饋機制,使服務對象的訴求能夠及時得到響應;三是建立激勵機制,鼓勵機關內部人員提出合理化建議;四是針對持續改進的重大措施,可在機關內部公開論證,也可進行社會聽證;五是建立安全、網絡癱瘓等突發緊急事件應急機制。

九、附則

9.1  事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位的,登記管理按照《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》執行。

   9.2  事業單位因相關改革實體未消失的,注銷登記采取簡易注銷,可參照《關于中央各部門各單位轉制出版社辦理法人登記有關問題的通知》執行。   

9.3  省級登記管理機關可結合實際改革創新,細化優化服務標準。

   9.4  本規范由國家事業單位登記管理局負責解釋說明。

 

 

 

 

 


 

 附件: 1.事業單位登記管理法律文書示范文本

2.事業單位法人登記事項辦理流程圖

           3.受理接待大廳服務承諾

           4.受理接待大廳文明用語

           5.受理接待大廳工作人員守則

           6.事業單位法人設立登記(備案)服務指南

           7.事業單位法人變更登記服務指南

           8.事業單位法人注銷登記(備案)服務指南

           9.事業單位法人證書補(換)領服務指南

           10.事業單位法人年度報告服務指南

           11.受理接待大廳定期回訪制度及《回訪記錄表》

           12.受理接待大廳安全應急處理機制

           13.中央編辦網上賦碼和事業單位網上登記管理系統公

用接口使用說明

 

供參考,地方登記管理機關可根據實際情況進一步完善。

 

 

事業單位登記管理服務標準化規范(試行).docx

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