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中共孝感市委 孝感市人民政府 關于孝感市市級機構改革的實施意見
時間:2019-08-15              字體:

 

中共孝感市委 孝感市人民政府

關于孝感市市級機構改革的實施意見

2019年2月19日

經省委、省政府批準,中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳印發孝感市機構改革方案》(鄂辦文201916號)。為認真貫徹落實黨中央和省委決策部署,確保我市市級機構改革各項任務落到實處,提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。適應新時代中國特色社會主義發展要求,以加強黨的全面領導為統領,以國家治理體系和治理能力現代化為導向,著力改革機構設置,優化職能配置,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,為孝感加快高質量發展提供堅強有力的體制機制保障。

深化機構改革,要在黨中央集中統一領導和省委部署下,由市委負責,不折不扣落實好各項改革任務。

二、主要任務

)組建市監察委員會。組建市監察委員會,同市紀律檢查委員會合署辦公,履行紀檢、監察兩項職責,實行一套工作機構、兩個機關名稱。不再保留市監察局、市預防腐敗局。

建立健全市委對重大工作的領導體制機制。對應黨中央和省委議事協調機構設置,組建或調整優化市委全面深化改革委員會(辦公室設在市委政策研究室)、市委全面依法治市委員會(辦公室設在市司法局)、市委國家安全委員會(辦公室設在市委辦公室)、市委網絡安全和信息化委員會(辦公室設在市委宣傳部)、市委財經委員會(辦公室設在市委政策研究室)、市委外事工作委員會、市委機構編制委員會、市委軍民融合發展委員會、市委審計委員會(辦公室設在市審計局)、市委教育工作領導小組(秘書組設在市教育局)、市委農村工作領導小組(辦公室設在市農業農村局)等市委議事協調機構,負責重大工作的總體設計、統籌協調和整體推進。不再保留市委法治孝感建設領導小組及其辦公室。

)加強市委職能部門的統一歸口協調管理職能。調整優化市委辦公室、組織部、宣傳部、統戰部職能配備,更好發揮黨的職能部門作用。市委辦公室統一管理市委機要和保密局;市委組織部統一管理市委機構編制委員會辦公室、市委老干部局,統一管理公務員工作;市委宣傳部統一管理新聞出版工作;市委統一戰線工作部統一管理民族宗教、僑務工作。

(四)市委工作機關調整與設置。

1.保留市委辦公室。將市檔案局(市檔案館)的行政職能劃入市委辦公室。市委辦公室對外加掛市檔案局牌子。

2.保留市委組織部。將市人力資源和社會保障局(市公務員局)的公務員綜合管理職責劃入市委組織部。市委組織部對外加掛市公務員局、市委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會牌子。市人力資源和社會保障局不再保留市公務員局牌子。

3.保留市委宣傳部。將市文化體育新聞出版廣電局(市版權局)的新聞出版管理職責和有關電影管理職責劃入市委宣傳部。市委宣傳部對外加掛市精神文明建設指導委員會辦公室、市人民政府新聞辦公室、市新聞出版局(市版權局)、市城市文明創建辦公室牌子。不再保留市精神文明建設委員會辦公室、市城市創建領導小組辦公室。市委宣傳部不再保留市委講師團牌子。市文化體育新聞出版廣電局不再保留市版權局牌子。

4.重新組建市委統一戰線工作部。將市委統一戰線工作的職責、市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務辦公室)的職責整合,重新組建市委統一戰線工作部。將市民族宗教事務局更名為市民族宗教事務委員會,與市委統一戰線工作部合署辦公,列入市政府工作部門序列,不計入市政府機構個數。將市外事僑務旅游局的僑務管理職責劃入市委統一戰線工作,將市外事僑務旅游局的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸市歸國華僑聯合會行使。市委統一戰線工作部對外加掛市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務辦公室)、市人民政府僑務辦公室牌子。不再保留單設的市委臺灣工作辦公室(市人民政府臺灣事務辦公室)。

5.優化市委政法委員會職責。市社會治安綜合治理委員會辦公室、市維護穩定工作領導小組辦公室職責劃入市委政法委員會。市委防范和處理邪教問題領導小組辦公室、市人民政府防范和處理邪教問題辦公室的有關職責劃入市委政法委員會。調整后,市委政法委員會在防范和處理邪教工作方面的主要職責是,協調指導相關部門做好反邪教工作,分析研判有關情況信息并向市委提出政策建議,協調處置重大突發性事件等。不再保留市社會治安綜合治理委員會辦公室、市維護穩定工作領導小組辦公室。

6.保留市委政策研究室。市委政策研究室不再保留市全面深化改革領導小組辦公室、市委財經工作領導小組辦公室牌子。

7.組建市委外事工作委員會辦公室。市委外事工作委員會辦公室為市委外事工作委員會的辦事機構,作為市委工作機關,市人民政府外事辦公室一個機構兩塊牌子。將市外事僑務旅游局的外事管理職責劃入市委外事工作委員會辦公室(市人民政府外事辦公室)。

8.將市機構編制委員會辦公室更名為市委機構編制委員會辦公室。市委機構編制委員會辦公室為市委機構編制委員會的辦事機構,作為市委工作機關,承擔市委機構編制委員會日常工作。不再保留設在市機構編制委員會辦公室市行政審批制度改革領導小組辦公室。

9.組建市委軍民融合發展委員會辦公室。市委軍民融合發展委員會辦公室為市委軍民融合發展委員會的辦事機構,作為市委工作機關。將市經濟和信息化委員會的國防工業工作職責劃入市委軍民融合發展委員會辦公室。

10.將市委市直機關工作委員會更名為市委直屬機關工作委員會。作為市委工作機關。

11.保留市委巡察工作領導小組辦公室。作為市委工作機關。

12.將市委市人民政府信訪局更名為市信訪局,調整為市委工作機關。市信訪局不再保留市群眾工作部牌子。

13.組建市委機要和保密局。將市委機要局(市密碼管理局、市專用通信局、市委信息化工作辦公室)、市委保密委員會辦公室(市國家保密局)的職責整合,組建市委機要和保密局,作為市委工作機關,歸口市委辦公室管理。市委機要和保密局與市國家保密局一個機構兩塊牌子,對外加掛市委密碼工作領導小組辦公室(市國家密碼管理局)、市專用通信局牌子。不再保留市委機要局(市密碼管理局、市委信息化工作辦公室)、市委保密委員會辦公室。

14.將市委老干部工作局更名為市委老干部局,調整為市委工作機關。

改革后,共設置市委工作機關14個。

)市政府工作部門調整與設置。

 1.保留市政府辦公室。市政府辦公室再保留市國防動員委員會綜合辦公室牌子。

2.重新組建市發展和改革委員會。將市發展和改革委員會的職責,市糧食局的職責,市物價局的價格和收費管理職責,以及市機關事務管理局的行政職能整合,重新組建市發展和改革委員會,作為市政府工作部門。市發展和改革委員會對外加掛市糧食局牌子。不再保留市物價局。不再保留單設的市糧食局。

3.保留市教育局。

4.優化市科學技術局職責。將市外事僑務旅游局的外國專家管理職責劃入市科學技術局。

5.將市經濟和信息化委員會更名為市經濟和信息化局。

6.優化市公安局職責。市委防范和處理邪教問題領導小組辦公室、市人民政府防范和處理邪教問題辦公室的有關職責劃入市公安局。調整后,市公安局在防范和處理邪教工作方面的主要職責是,收集邪教組織影響社會穩定、危害社會治安的情況并進行分析研判,依法打擊邪教組織的違法犯罪活動。不再保留市委防范和處理邪教問題領導小組辦公室、市人民政府防范和處理邪教問題辦公室。

7.保留市民政局。

8.重新組建市司法局。將市司法局的職責、市人民政府法制辦公室(市人民政府行政復議委員會辦公室、市人民政府法律顧問室)的職責整合,重新組建市司法局,作為市政府工作部門。不再保留市人民政府法制辦公室(市人民政府行政復議委員會辦公室、市人民政府法律顧問室)。市司法局不再保留市普法工作辦公室牌子。

9.保留市財政局。市財政局不再保留市農村綜合改革領導小組辦公室牌子。

10.保留市人力資源和社會保障局。

11.組建市自然資源和規劃局。將市國土資源局的職責,市林業局的職責,市城鄉規劃局(市測繪局)的職責,市發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,市水利局(市湖泊局)的水資源調查和確權登記管理職責,以及市城鄉建設委員會的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合,組建市自然資源和規劃局,作為市政府工作部門。對外加掛市林業局牌子。將市城鄉規劃局(市測繪局)涉及孝南區的有關村鎮規劃管理職責下放孝南區行使。不再保留市國土資源局、市林業局、市城鄉規劃局(市測繪局)。

12.組建市生態環境局。將市環境保護局的職責,以及市發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責,市國土資源局的監督防止地下水污染職責,市水利局(市湖泊局)的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責,市農業局的監督指導農業面源污染治理職責整合,組建市生態環境局,作為市政府工作部門。各縣(市、區)相應整合組建生態環境分局,作為市生態環境局派出機構。不再保留市環境保護局、各縣(市、區)環境保護局。

13.組建市住房和城鄉建設局。將市城鄉建設委員會的職責,以及市住房保障和房屋管理局(市人民政府房屋征收管理辦公室)的行政職能,組建市住房和城鄉建設局,作為市政府工作部門。不再保留市城鄉建設委員會、市住房保障和房屋管理局(市人民政府房屋征收管理辦公室)。

14.優化市交通運輸局職責。將市水產局漁船檢驗和監督管理的行政職能劃入市交通運輸局。

15.將市水利局(市湖泊局)更名為市水利和湖泊局。對外加掛市河湖長制辦公室牌子。

16.組建市農業農村局。將市委市人民政府農村工作領導小組辦公室的職責、市新農村建設工作領導小組辦公室的職責,市農業局的職責,市水產局、市農業機械管理局、市畜牧獸醫局的行政職能,以及市發展和改革委員會的農業投資項目、市財政局的農業綜合開發項目、市國土資源局的農田整治項目、市水利局(市湖泊局)的農田水利建設項目等管理職責整合,組建市農業農村局,作為市政府工作部門。不再保留市委市人民政府農村工作領導小組辦公室、市新農村建設工作領導小組辦公室、市農業局、市水產局、市農業機械管理局、市畜牧獸醫局。不再保留掛靠市財政局的市農業綜合開發辦公室。

17.優化市商務局職責。將市招商局由與市商務局合署辦公調整為在商務掛牌。

18.組建市文化和旅游局。將市文化體育新聞出版廣電局(市文物事業管理局)的文化體育廣電職責、市外事僑務旅游局的旅游管理職責整合,組建市文化和旅游局,作為市政府工作部門。市文化和旅游局對外加掛市廣播電視局、市體育局牌子。不再保留市文化體育新聞出版廣電局(市文物事業管理局)、市外事僑務旅游局。

19.組建市衛生健康委員會。將市衛生和計劃生育委員會的職責,市深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室的職責,市安全生產監督管理局的職業安全健康監督管理職責,以及市老齡工作委員會辦公室行政職能整合,組建市衛生健康委員會,作為市政府工作部門。保留市老齡工作委員會,日常工作由市衛生健康委員會承擔。不再保留市衛生和計劃生育委員會、市老齡工作委員會辦公室。不再保留設在市衛生和計劃生育委員會的市深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室。

20.組建市退役軍人事務局。將市民政局的退役軍人優撫安置職責,市人力資源和社會保障局的軍官轉業安置職責,以及軍隊有關職責整合,組建市退役軍人事務局,作為市政府工作部門。

21.組建市應急管理局。將市安全生產監督管理局的職責,市人民政府辦公室的應急管理職責,市公安局的消防管理職責,市民政局的救災職責,市國土資源局的地質災害防治、市林業局的森林防火、市水利局(市湖泊局)的水旱災害防治相關職責,市人民防空辦公室市地震局的震災應急救援職責,以及市防汛抗旱指揮部的行政職能整合,組建市應急管理局,作為市政府工作部門。不再保留市安全生產監督管理局、市防汛抗旱指揮部辦公室。不再保留與市人民防空辦公室合署辦公的市地震局。不再保留設在市林業局的市護林防火指揮部辦公室。

22.優化市審計局職責。將市發展和改革委員會的重大項目稽查、市財政局的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、市人民政府國有資產監督管理委員會的國有企業領導干部經濟責任審計和國有企業監事會的職責劃入市審計局。

23.將市城市管理委員會(市城市管理綜合執法局)更名為市城市管理執法委員會。

24.保留市人民政府國有資產監督管理委員會。

25.組建市市場監督管理局。將市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局的職責,以及市物價局的價格監督檢查與反壟斷執法職責,市科學技術局(市知識產權局)的知識產權保護職責,市商務局的經營者集中反壟斷執法等職責整合,組建市市場監督管理局,作為市政府工作部門。對外加掛市知識產權局牌子。調整孝南區工商行政管理局管理體制,將孝南區工商行政管理局及其直屬行政機構、派出機構和所屬事業單位下放孝南區管理。調整市質量技術監督局孝南區分局管理體制,將原孝南區質量技術監督局及其直屬機構、所屬事業單位下放孝南區管理。保留市食品藥品安全委員會,日常工作由市市場監督管理局承擔。不再保留市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局(市食品藥品安全委員會辦公室)。市科學技術局不再保留市知識產權局牌子。

26.保留市統計局。

27.組建市醫療保障局。將市人力資源和社會保障局的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、生育保險職責,市物價局的藥品和醫療服務價格管理、成本監審職責,市民政局的醫療救助職責整合,組建市醫療保障局,作為市政府工作部門。

28.保留市人民防空辦公室。

29.將市人民政府研究室調整為市政府工作部門。市人民政府研究室不再保留市人民政府咨詢委員辦公室牌子。

30.將市人民政府扶貧開發辦公室調整為市政府工作部門。

31.組建市地方金融工作局。將市人民政府金融管理領導小組辦公室的職責,以及市經濟和信息化委員會的融資性擔保行業監督管理職責,市商務局的典當行、融資租賃公司監督管理職責,市工商行政管理局的小額貸款公司監督管理職責整合,組建市地方金融工作局,作為市政府工作部門。市地方金融工作局對外加掛市金融領導小組辦公室牌子。不再保留市人民政府金融管理領導小組辦公室。

32.組建市政務服務和大數據管理局。將市人民政府政務服務中心管理辦公室的職責,市機構編制委員會辦公室的行政審批制度改革職責,市人民政府辦公室的政務信息管理、電子政務建設管理等職責,以及市公共資源交易管理委員會辦公室(市公共資源交易監督管理局)的行政職能整合,組建市政務服務和大數據管理局,作為市政府工作部門。市政務服務和大數據管理局對外加掛市公共資源交易監督管理局牌子。不再保留市人民政府政務服務中心管理辦公室、市公共資源交易管理委員會辦公室。不再保留設在市人民政府辦公室的市電子政務工作領導小組辦公室。

改革后,共設置市政府工作部門32個。

(六)市委市政府直屬事業單位調整與設置。

1.市委直屬事業單位。

1)保留市委黨校(市行政學院、市社會主義學院)。

2)保留孝感日報社。

3)將市委黨史辦公室(市地方志編纂委員會辦公室)更名為市史志研究中心。

4保留市檔案館。

5將孝感廣播電視臺調整為市委直屬事業單位。

2.市政府直屬事業單位。

1)市機關事務管理局剝離行政職能后,更名為市機關事務服務中心,仍作為市政府直屬事業單位。

2)孝感住房公積金管理中心更名為孝感住房公積金中心。

3)重新設立市農業科學院。將市農業局所屬的市農業科學院的職責,林業局所屬的市林業科學研究所的職責,市水產局所屬的市水產科學研究所的職責,以及市農業機械管理局所屬的市農業機械化研究所(市農業機械化技術推廣站)的有關整合,重新設立市農業科學院,作為市政府直屬事業單位。

4)設立市農業技術推廣中心,作為市政府直屬事業單位。

5)設立市公共檢驗檢測中心,作為市政府直屬事業單位。

6)市城市建設投資公司(市城市建設資金管理辦公室),不再作為市政府直屬事業單位。

改革后,共設置直屬事業單位10個,其中市委直屬事業單位5個,市政府直屬事業單位5個。

(七)市委市政府派出機構設置。

1.設立市委孝感高新技術產業開發區工作委員會,作為市委派出機關。保留孝感高新技術產業開發區管理委員會,作為市政府派出機構。市委孝感高新技術產業開發區工作委員會與孝感高新技術產業開發區管理委員會合署辦公,機構規格為正縣級。

2.將市人民政府駐北京聯絡處調整為市政府派出機構。機構規格為正縣級。市人民政府駐北京聯絡處不再保留市委市政府駐北京群眾工作辦公室牌子。

3.將市人民政府駐武漢辦事處調整為市政府派出機構。機構規格為正縣級。市人民政府駐武漢辦事處不再保留市駐武漢群眾工作辦公室牌子。

4.設立市人民政府駐上海辦事處,作為市政府派出機構。機構規格為正縣級。

)市人大、政協機構改革和群團組織改革。

1.深化市人大機構改革。發揮市人大及其常委會在立法工作中的主導作用,加強市人大對預算決算、國有資產管理等的監督職能,健全人大組織制度和工作制度,完善市人大專門委員會設置,更好發揮其職能作用。在整合相關專門委員會職責的基礎上,組建市人大社會建設委員會,作為市人大專門委員會。將市人大內務司法委員會更名為市人大監察和司法委員會,增加配合深化監察體制改革、完善監察制度體系、推動實現黨內監督和國家機關監督有機統一的職責。

2.深化市政協機構改革。推進人民政協履職能力建設,加強人民政協民主監督,優化政協專門委員會設置,更好發揮其作為專門協商機構的作用。組建市政協農業和農村委員會。將市政協科教文衛體委員會的聯系文化藝術界等職責劃入市政協文史和學習委員會,市政協文史和學習委員會更名為市政協文化文史和學習委員會,市政協科教文衛體委員會更名為市政協科教衛體委員會。

3.深化群團組織改革。健全黨委統一領導群團工作的制度,推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性,聚焦突出問題,改革機關設置、優化管理模式、創新運行機制,堅持眼睛向下、面向基層,將力量配備、服務資源向基層傾斜,加強開發區、鄉鎮(街道)等基層群團組織建設,更好適應基層和群眾需要,切實把黨中央對群團工作和群團改革的各項要求落到實處。

(九)承擔行政職能的事業單位改革。

事業單位承擔的行政職能要全部回歸機關。承擔行政職能事業單位剝離行政職能后,要與其他職能相近的事業單位進行整合歸并,減少事業單位數量,精簡事業編制,進一步規范管理。改革后保留設置的事業單位,名稱不再稱“委、辦、室、局、處”。

已按程序備案為承擔行政職能的事業單位,按以下方式推進改革

1.將市城鄉建設委員會所屬市園林綠化管理局的行政職能劃入市城市管理執法委員會。市園林綠化管理局剝離行政職能后,更名為市園林綠化服務中心,作為市城市管理執法委員會所屬事業單位。

2.將市機構編制委員會辦公室所屬市事業單位登記管理局的行政職能回歸市委機構編制委員會辦公室機關,調整為市委機構編制委員會辦公室內設機構。

3.將市交通運輸局所屬市港航管理局(市地方海事局、市船舶檢驗局)、市道路運輸管理處、市公路管理局的行政職能回歸市交通運輸局機關。市港航管理局(市地方海事局、市船舶檢驗局)、市道路運輸管理處、市公路管理局剝離行政職能后,按事業單位改革要求予以調整規范。

4.將市農業局所屬市動物衛生監督所(市動物檢疫站)的行政職能回歸市農業農村局機關。市動物衛生監督所(市動物檢疫站)剝離行政職能后,按事業單位改革要求予以調整規范。

5.將市水產局所屬市漁政管理處的行政職能劃入市農業農村局。市漁政管理處剝離行政職能后,按事業單位改革要求予以調整規范。

其他部門所屬承擔行政職能事業單位的改革調整,結合部門“三定”工作統籌進行。改革后,除行政執法機構外,不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。

)綜合行政執法改革。

整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合執法隊伍,實行統一執法。探索實行更大范圍的綜合執法,逐步實現一支隊伍管執法。繼續深入推進城市管理等其他跨領域跨部門綜合執法,建立健全綜合執法協作聯動機制和信息共享機制。

要從源頭上全面梳理、規范和精簡行政處罰、行政強制事項,相對集中行政處罰權、行政強制權,依法推進改革。厘清不同層級政府及其部門的執法職責,除金融監管、環保監測監察等中央明確規定實行垂直管理的機構外,其他均落實好屬地監管責任。統籌配置行政執法職能和執法資源,大幅減少執法隊伍種類,一個部門設有多支執法隊伍的,要整合為一支隊伍。

全面清理清退臨時人員和聘用人員,嚴禁使用輔助人員執法。鎖定執法人員編制底數,暫保持現狀不變,待中央統一明確政策后逐步規范。完善執法程序,嚴格執法責任,加強執法監督,不斷提高執法隊伍綜合素質和執法能力水平。

深化綜合行政執法改革的具體實施,要按照中央和省有關要求,與市縣機構改革統籌推進,確保2019年3月底前基本完成改革任務。

(十一)強化機構編制管理剛性約束。嚴格執行機構限額規定,確保改革后機構設置不突破中央規定限額。嚴格控制機構編制總量,按照精簡統一效能的原則核定部門內設機構、人員編制和領導職數,確保改革后機構編制職數不增加。

三、實施步驟

按照中央要求,市縣兩級機構改革在20193月底前基本落實到位。為確保如期完成改革任務,市級機構改革按以下步驟進行。

(一)動員部署(212)。召開全市機構改革動員大會,對全市機構改革進行統一部署。堅決貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,深刻認識深化機構改革的重大意義,準確把握機構改革的總體要求和主要任務,進一步強化責任擔當,確保機構改革各項任務在孝感落實落地。

(二)配備部門領導班子(228日)。市委組織部及時按程序做好涉及機構改革領導班子的調整配備;集中辦理機構改革涉及的市直單位黨組織的設立、調整以及更名等事項。

(三)完成轉隸組建(315日)。市政府依法向市人大常委會履行市政府工作部門設置和調整法定備案程序。

按照“不立不破、先立后破”和“編隨事走、人隨編走”的原則,新組建部門和涉及職責、機構、人員編制調整的部門要先轉隸、再“三定”。

市委機構編制委員會辦公室制定部門機構編制職數框架(職能調整、內設機構、人員編制及領導職數等)報市委審定。各部門要按照“編隨事走、人隨編走”的原則,按照已確定的職能、機構調整意見,由劃出部門提出機構、職能、人員轉隸的建議方案,報組織部門會同機構編制、人社部門審核同意。劃出部門要強化全局觀念,克服本位主義,支持配合做好人員轉隸工作,原部門主要負責人要履行好第一責任人的職責,確保有組織、有紀律按時完成轉隸組建工作。轉隸過程要做到迅速有序、不留空檔,確保工作正常運轉、干部隊伍穩定。

新組建部門要按照孝辦發電〔20194(《市委辦公室、市政府辦公室關于做好市縣機構改革有關事項的通知》)要求,在市深化機構改革領導小組辦公室指導下,盡快確定新機構掛牌、文件收發、印章啟用、辦公地點和辦公用房、經費和資產處置、檔案移交、政策法規修訂等事宜。力爭2月底以前新組建部門掛牌全部完成,領導班子和綜合科室實現集中辦公,轉隸主體工作基本到位。

(四)制定實施“三定”規定(3月底前)。新組建部門以及其他有關部門在抓好轉隸組建工作同時,要精心做好“三定”規定報送工作。各部門按照“三定”規定模板,在機構編制職數框架范圍內,研究起草“三定”規定(草案),經市委機構編制委員會辦公室審核后按程序報批,按規定印發?!叭ā币幎ㄓ“l后,各部門要抓緊細化“三定”規定,盡快按新“三定”規定實施,確保職責、機構、人員到位。

(五)同步劃轉部門所屬事業單位。根據部門職責劃轉情況,按照同步劃轉的原則,將職責劃出部門所屬相關事業單位及人員、編制劃轉給職責劃入部門,相應調整單位名稱劃轉后職能相同或相近的事業單位,相應整合機構并按一定比例精簡編制。

(六)檢查驗收。“三定”規定印發兩個月內,各有關部門要向市深化機構改革領導小組報送機構改革落實情況和總結報告,市委對機構改革實施情況組織檢查驗收。

、組織實施

(一)提高政治站位。廣大黨員干部要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的重大決策部署上來,有組織、有紀律、有步驟地推進機構改革。要堅持講政治、顧大局、守規矩,積極擁護改革、支持改革、參加改革,正確對待崗位職務調整變化,自覺服從組織安排,履好職、盡好責,保證責任不缺失、工作不斷檔,切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

(二)壓實工作責任。市委成立深化機構改革領導小組,負責抓好機構改革的組織領導和統籌協調工作。各部門黨組(黨委)要把抓改革舉措落地作為政治責任,組建領導小組和工作專班,統籌安排好各項改革任務,確保職責、機構、編制和人員等按要求及時調整到位。黨組(黨委)主要負責人要當好第一責任人,研究解決改革遇到的突出問題、協調解決重大事項、督促改革工作有序推進。

協調配合推進。貫徹落實黨中央關于省市縣機構改革工作壓茬推進的要求,按照省委統一部署,加強協調配合,確保機構改革有序推進,保障各項工作正常開展。市紀委監委機關負責對改革工作進行監督,對違紀違規問題進行查處問責;市委辦公室、市政府辦公室負責文件發送、印章使用及懸掛部門名稱牌子;市委辦公室、市人大常委會法制工作委員會、市司法局牽頭負責黨內法規清理工作和相關法規規章、規范性文件立改廢釋;市委組織部負責新組建部門和改革涉及的部門領導班子調整配備;市委宣傳部負責新聞宣傳和輿論引導;市委機構編制委員會辦公室負責部門“三定”的政策文件擬訂和部門“三定”規定的審核報批;市財政局、市機關事務服務中心分別負責經費、資產、債權債務、辦公用房調配;市審計局負責機構改革有關審計事項;市老干局負責機構改革涉及的離退休干部歸屬交接和管理服務;市檔案負責相關部門檔案交接。人員轉隸工作由市委組織部、市委機構編制委員會辦公室、人力資源和社會保障局統籌負責。

)嚴明紀律規矩。嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律,從嚴控制提拔和調整干部。涉及機構變動、職責調整的部門,要服從大局,確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位,不允許搞變通、拖延改革。此前擅自設立的機構和崗位、擅自配備的職務均要取消。2018年3月5日后,除組織調整或經組織批準調整外,涉改單位自行作出的人員崗位調整均無效。3月5日后統一招錄(聘)、政策性安置人員一并劃轉(含正在辦理中)。涉改行政機關離退休人員由原主管部門管理,事業單位離退休人員隨單位一并劃轉。加強監督執紀問責,嚴肅查處機構改革過程中的違規違紀問題,將機構改革實施情況納入重大決策部署督察任務和巡視巡察范圍。紀檢監察機關要會同組織、機構編制等部門,加強對機構改革實施情況的監督檢查,以嚴肅問責推動改革主體責任落實,保證機構改革順利進行。

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